中國環(huán)境報記者査瑋北京報道 為貫徹落實黨的十八大、十八屆三中全會、四中全會精神和新《環(huán)境保護法》、《國務(wù)院關(guān)于加強審計工作的意見》的規(guī)定，積極探索和推動環(huán)境審計制度建設(shè)，環(huán)境保護部近日下發(fā)《關(guān)于開展政府環(huán)境審計試點工作的通知》（以下簡稱“《通知》”），決定在甘肅省蘭州市開展環(huán)境審計試點。

　　據(jù)了解，此次政府環(huán)境審計試點工作根據(jù)自愿性原則開展，由環(huán)境保護部和甘肅省環(huán)保廳加強對試點工作的指導(dǎo)，蘭州市政府負責(zé)組織實施。蘭州市可以根據(jù)本市實際情況，選擇重點環(huán)境保護領(lǐng)域開展政府環(huán)境審計試點。重點環(huán)境保護領(lǐng)域應(yīng)根據(jù)全市環(huán)境統(tǒng)計和監(jiān)測數(shù)據(jù)體現(xiàn)的主要環(huán)境問題、公眾反響強烈的環(huán)境問題及存在的重大環(huán)境風(fēng)險和隱患等因素確定。

　　本次試點工作主要內(nèi)容有：一是開展政府環(huán)境履責(zé)合規(guī)性審計。主要審計蘭州市政府落實國家和上級政府有關(guān)環(huán)境保護的法律法規(guī)、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境規(guī)劃和政策的基本情況。包括是否制定環(huán)境保護目標(biāo)并將目標(biāo)分解到相關(guān)部門，目標(biāo)指標(biāo)是否具體和可考核；針對環(huán)境目標(biāo)落實是否建立實時監(jiān)測監(jiān)控和靈活的調(diào)整機制；是否給予環(huán)境統(tǒng)計和監(jiān)測、執(zhí)法監(jiān)察部門充足的資源保障和行動能力；是否預(yù)見到環(huán)境政策實施過程中可能面臨的風(fēng)險并建立風(fēng)險控制和應(yīng)急體系；是否建立環(huán)境目標(biāo)、環(huán)境規(guī)劃和政策實施后評估機制等。

　　二是開展政府環(huán)境履責(zé)績效審計。主要審計蘭州市政府環(huán)境履責(zé)成效，包括是否形成有效的環(huán)境監(jiān)管能力和污染治理能力；主要污染物排放量是否降低；環(huán)境質(zhì)量是否得到切實改善；在上述各領(lǐng)域是否達到相關(guān)規(guī)劃和政策的預(yù)期目標(biāo)；規(guī)劃和政策的實施是否具有較高的效益費用比等。

　　三是開展政府環(huán)境履責(zé)財務(wù)審計。主要針對用于蘭州市的專項環(huán)保資金，從資金管理使用的合法合規(guī)性、資金收支的真實性和資金使用績效3方面開展政府環(huán)境履責(zé)財務(wù)審計。重點審計資金使用績效，具體包括資金投入所形成的污染治理能力及產(chǎn)生的減排量、所形成的環(huán)境監(jiān)管能力，資金績效是否達到相關(guān)規(guī)劃和政策目標(biāo)要求等。

　　試點工作共分為準(zhǔn)備、實施、報告和反饋4個階段，計劃在一年內(nèi)完成。通過開展不同形式和內(nèi)容的政府環(huán)境審計試點，將從環(huán)境政策制定、實施、監(jiān)控和評估全生命周期評價蘭州市環(huán)境保護履責(zé)成效，幫助蘭州市政府進一步理順環(huán)境保護工作機制，提升環(huán)境保護和管理工作效率。

　　《通知》要求，蘭州市應(yīng)按進度完成試點工作，并建立試點工作簡報制度，及時向環(huán)境保護部和甘肅省環(huán)保廳報送試點工作進展情況。試點工作完成后，應(yīng)及時總結(jié)工作經(jīng)驗，并加強對政府環(huán)境審計結(jié)果的運用，將其作為向本級人民代表大會或者人民代表大會常務(wù)委員會報告環(huán)境狀況和環(huán)境保護目標(biāo)完成情況的依據(jù)。